綠水青山變現(xiàn)記
——生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“撫州路徑”
近年來，我市作為全省生態(tài)文明先行示范市、全國第二個國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點市，堅定不移地保護(hù)著得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，在生態(tài)產(chǎn)品價值核算、確權(quán)、抵押、流轉(zhuǎn)等方面積極探索，在生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)權(quán)融資、生態(tài)權(quán)益交易、“生態(tài)+”等方面主動作為，積極拓展“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的通道，努力走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的發(fā)展新路，逐步形成了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的撫州路徑。
摸清生態(tài)底 夯實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)基礎(chǔ)
實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，先要摸清生態(tài)家底，核算出綠水清山的價值，破解“綠水青山無價”的難題，實現(xiàn)生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。
為此，我市在全省率先啟動自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，對全市土地、林木和水資源資產(chǎn)實物量賬戶進(jìn)行統(tǒng)計，核算自然資源資產(chǎn)的家底及其變動情況。聯(lián)合中科院生態(tài)環(huán)境研究中心制定了《撫州市生態(tài)產(chǎn)品與資產(chǎn)核算辦法》，初步核算出全市2019年的生態(tài)產(chǎn)品價值為3907.35億元，是當(dāng)年GDP的2.59倍，給“綠水青山”打上“價值標(biāo)簽”，為我市“兩山”轉(zhuǎn)化打下科學(xué)的量化基礎(chǔ)。
同時將確權(quán)登記作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)性工作，建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息管理平臺，清晰界定各類自然資源的權(quán)屬、位置、面積等。目前，在林權(quán)方面，全市共辦理林權(quán)類不動產(chǎn)登記2238件，涉及面積24萬余畝；在土地承包權(quán)方面，全市調(diào)繪勘測完成面積437.1萬畝，登記簿建立完成農(nóng)戶數(shù)67萬余戶，完成率98.65%，證書到戶數(shù)48萬余戶，完成率70.56%；所有縣（區(qū)）都建立了數(shù)據(jù)庫。
探索轉(zhuǎn)化路 讓生態(tài)產(chǎn)品成為有價之寶
綠水青山如何賦值？通過生態(tài)+、金融+、品牌+、補(bǔ)償+、低碳+……我市圍繞“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”，加快打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，讓山、田、林、水，甚至空氣都成為有價之寶，探索實現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)保值增值可度量，致力于讓高顏值的生態(tài)環(huán)境與高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于人民群眾對高品質(zhì)美好生活的追求。
打通生態(tài)產(chǎn)品與資本市場的通道。建立健全綠色發(fā)展信貸和考核獎懲機(jī)制，創(chuàng)新開展“信用+多種經(jīng)營權(quán)貸款”“畜禽智能潔養(yǎng)貸”、古屋貸等抵質(zhì)押貸款模式。工商銀行聯(lián)合中國銀行，采用借款人景區(qū)門票收入、游覽車收入、大覺山索道收入的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押，為大覺山景區(qū)辦理特定資產(chǎn)收費(fèi)權(quán)支持貸款，向大覺山景區(qū)集團(tuán)有限公司發(fā)放7.8億元15年期限貸款。樂安金竹畬族鄉(xiāng)以山林資源入股，與社會資本合作開發(fā)生態(tài)旅游，享有景區(qū)門票收入30%的分紅，2019年全鄉(xiāng)貧困群眾分享了25萬余元的“旅游扶貧蛋糕”。
打通利用生態(tài)優(yōu)勢提升農(nóng)產(chǎn)品價值的通道。打造“贛撫農(nóng)品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推動生態(tài)資源“價值變現(xiàn)”、生態(tài)產(chǎn)品“溢價增值”；統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)整合流轉(zhuǎn)，全市統(tǒng)籌推進(jìn)17家國有農(nóng)墾企業(yè)進(jìn)行國有農(nóng)業(yè)資產(chǎn)清查、價值評估工作，組建市農(nóng)墾（集團(tuán)）；全面開展“兩權(quán)”抵押貸款試點工作，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)205萬畝，占全市農(nóng)地的46.8%。
打通上下聯(lián)動推進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐ǖ馈?015年起，市級財政每年拿出2000萬元，5年總計1億元，用于全市域的封山育林，提升生態(tài)質(zhì)量，森林覆蓋率達(dá)66.14%；出臺了《撫州市濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實施辦法》，將國家、省、市、縣四級濕地公園和濕地自然保護(hù)區(qū)納入全市濕地補(bǔ)償范圍。目前，全市共有6個國家級濕地公園，占全省的一半；濕地保護(hù)率提高到70%，位居全國前列。
打通利用生態(tài)平臺激勵市民踐行低碳生活的通道。通過探索實行“綠寶”碳普惠制，打通了低碳行為惠民惠商惠農(nóng)、綠色生態(tài)共建共享共贏的循環(huán)鏈條。目前，“綠寶”碳普惠APP實名注冊用戶50余萬人，累計產(chǎn)生“碳幣”1230多萬個，減排3859噸。同時，有碳普惠聯(lián)盟商家300余戶，涵蓋餐飲、酒店、大型超市、5A級旅游景區(qū)、綠色農(nóng)副產(chǎn)品在線銷售企業(yè)、通訊、書店等。
下好改革棋 讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)遍地開花
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。
通過改革創(chuàng)新，我市實現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。如今，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制已貫穿全市各項工作，在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，我市創(chuàng)建了全市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“贛撫農(nóng)品”，成立了撫州市生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會，吸納會員企業(yè)170余家。南豐蜜桔、廣昌白蓮、崇仁麻雞等農(nóng)產(chǎn)品聲名鵲起，獲評為“全省十大區(qū)域公用品牌”，今年5月10日，南豐蜜桔、崇仁麻雞榮登2020中國品牌價值評價榜，入選中國地理標(biāo)志產(chǎn)品百強(qiáng)。
在生態(tài)旅游方面，我市依托湯顯祖文化品牌，推動生態(tài)與文化、旅游深度融合，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的最大值。目前全市已創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)1家、國家4A級旅游景區(qū)17家，打造了文昌里歷史文化街區(qū)、大覺山5A景區(qū)等一批文旅景區(qū)項目。連續(xù)三年榮獲“中國文化競爭力十佳城市”稱號，獲評2019年度國家旅游最佳全域旅游目的地，資溪縣入選首批國家全域旅游示范區(qū)……2019年全市旅游接待人數(shù)達(dá)6435萬人次，收入609億元。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是我市促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要舉措，因為空氣中負(fù)氧離子濃度高、空氣潔凈清新，稍微過濾一下就可以直接進(jìn)入機(jī)房，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)電子產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用十分有利。憑借獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，我市成功引進(jìn)臺灣光寶、香港柏能、創(chuàng)世紀(jì)超算、卓朗大數(shù)據(jù)等一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字信息類企業(yè)落戶，形成以中科曙光云計算中心、卓朗云計算中心、創(chuàng)世紀(jì)超算中心和易華錄“贛撫數(shù)據(jù)湖”的“兩云一超一湖”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模在全省占比超過50%，算力規(guī)模占全省49.6%、占中部地區(qū)8.4%。今年上半年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20%，對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)19.6%。我市也先后獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心類）、全省第一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗區(qū)，連續(xù)四年成功承辦江西省互聯(lián)網(wǎng)大會。
綠水青山總關(guān)情，撫州，贛江之畔一個有夢有戲的生態(tài)之城，憑借著“換道超車”的理念，探索出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起、跨越發(fā)展的新路，為全國探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑、推動“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化提供了全新的示范。
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